?由于日軍實(shí)施“囚籠政策”的重點(diǎn)不在山東根據(jù)地，從地理位置上看山東又遠(yuǎn)離西北，對(duì)阻止日軍進(jìn)攻西北的意義也不大。╚╝加上山東是八路軍新開(kāi)的根據(jù)地，當(dāng)時(shí)山東的主要任務(wù)是“以發(fā)展為主”。所以，在百團(tuán)大戰(zhàn)的第一階段，八路軍總部沒(méi)有給山東八路軍分配作戰(zhàn)任務(wù)，也沒(méi)有將山東劃入戰(zhàn)區(qū)。山東八路軍由于遠(yuǎn)離作戰(zhàn)地區(qū)，也沒(méi)有主動(dòng)參戰(zhàn)。所以，參加百團(tuán)大戰(zhàn)第一階段作戰(zhàn)的八路軍部隊(duì)中沒(méi)有山東部隊(duì)。╚╝

    二、對(duì)于是否主動(dòng)參加百團(tuán)大戰(zhàn)的第二階段作戰(zhàn)，山東黨和八路軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人意見(jiàn)不一致

    百團(tuán)大戰(zhàn)第一階段給敵人以沉重的打擊，給全國(guó)人民以很大的鼓舞。受百團(tuán)大戰(zhàn)初步勝利的影響，當(dāng)時(shí)，山東黨政軍一些領(lǐng)導(dǎo)人也強(qiáng)烈要求在山東建設(shè)正規(guī)化主力兵團(tuán)，打大仗，打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，而對(duì)分散的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)不再感興趣。╚╝但八路軍115師政委羅榮桓則認(rèn)為我黨在山東的力量并沒(méi)有取得各方面的優(yōu)勢(shì)，我們還沒(méi)有建立起鞏固的根據(jù)地，組建正規(guī)兵團(tuán)打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的條件并不成熟，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)。

    此時(shí)，為了認(rèn)清局勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決分歧和研究下一步對(duì)敵斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，亟須召開(kāi)一次大會(huì)。╚╝所以，1940年9月中旬到10月初，115師在山東平邑天寶山區(qū)的桃峪村召開(kāi)了為期3周的高級(jí)干部會(huì)議，115師、山東分局、魯南區(qū)黨委的主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)上，代表們對(duì)山東的形勢(shì)以及今后的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行了熱烈的討論。

    一些同志，如中央山東分局書(shū)記朱瑞等認(rèn)為，我黨在山東的武裝已能同日偽軍相持，同國(guó)民黨軍隊(duì)比較，在質(zhì)量和數(shù)量上都初步取得了優(yōu)勢(shì)。╚╝基于對(duì)形勢(shì)的這種過(guò)于樂(lè)觀(guān)的估計(jì)，所以他們提出要建立正規(guī)化的主力兵團(tuán)，打大仗，打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，并認(rèn)為此時(shí)分散的群眾性的游擊戰(zhàn)已經(jīng)不重要了。

    115師政委羅榮桓則不贊成對(duì)山東形勢(shì)過(guò)于樂(lè)觀(guān)的估計(jì)，他從山東的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)為八路軍對(duì)敵偽軍還是劣勢(shì)，對(duì)國(guó)民黨軍也沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為在敵、頑、我三角斗爭(zhēng)中，正確的估計(jì)應(yīng)該是“日偽第一，頑軍次之，我居第三”，組建正規(guī)兵團(tuán)打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的條件并不成熟。╚╝所以他力排眾議，堅(jiān)決主張繼續(xù)執(zhí)行“游擊戰(zhàn)的方針”。對(duì)參加百團(tuán)大戰(zhàn)第二階段的作戰(zhàn)，他持保留意見(jiàn)，認(rèn)為山東敵偽力量很強(qiáng)大，同時(shí)還有很?chē)?yán)重的反對(duì)投降派和頑固派的任務(wù)，不宜進(jìn)行這樣集中兵力的作戰(zhàn)，否則會(huì)過(guò)早暴露我軍實(shí)力而招致敵、頑夾攻，過(guò)分消耗自己的力量。

    115師代師長(zhǎng)陳光的意見(jiàn)介于朱瑞與羅榮桓之間，提出集結(jié)兵力建立正規(guī)兵團(tuán)，開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)游擊戰(zhàn)”。桃峪會(huì)議對(duì)山東形勢(shì)的估計(jì)以及此后戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的確定，最后并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。

    由于羅榮桓的堅(jiān)持，加上八路軍總部沒(méi)有給山東八路軍分配作戰(zhàn)任務(wù)，所以，在百團(tuán)大戰(zhàn)初期，山東八路軍兩大主力115師和山東縱隊(duì)只派了少數(shù)部隊(duì)，在鐵路和重要交通線(xiàn)上搞了一些破襲，作為對(duì)百團(tuán)大戰(zhàn)的配合。這次破襲戰(zhàn)的時(shí)間較短，只有從9月16日至21日5天時(shí)間。規(guī)模也不大，共向敵進(jìn)攻10余次，收復(fù)據(jù)點(diǎn)18個(gè)，斃傷日偽軍500多人，破壞沂蒙、臨蒙等公路100多里，大橋5座，拆除碉堡50余個(gè)。

    三、客觀(guān)形勢(shì)的變化使山東八路軍參加百團(tuán)大戰(zhàn)的計(jì)劃沒(méi)有能夠?qū)嵤?br/>
    1940年9月10日，百團(tuán)大戰(zhàn)第一階段作戰(zhàn)剛剛結(jié)束，中央書(shū)記處發(fā)布了《中央關(guān)于“擊敵和友”的軍事行動(dòng)總方針的指示》，指出“八路軍、新四軍在目前加強(qiáng)團(tuán)結(jié)時(shí)期，應(yīng)集中其主要注意力打擊敵人，應(yīng)仿照華北百團(tuán)戰(zhàn)役的先例，在山東及華中組織一至幾次有計(jì)劃的大規(guī)模的對(duì)敵進(jìn)攻行動(dòng)。在華北則應(yīng)擴(kuò)大百團(tuán)戰(zhàn)役行動(dòng)，到那些尚未遭受打擊的敵人方面去，用以縮小敵占區(qū)，擴(kuò)大根據(jù)地，打通封鎖線(xiàn)，提高戰(zhàn)斗力，并在山東及華中方面繼續(xù)擴(kuò)大我軍之?dāng)?shù)量，而給予二百萬(wàn)友軍及國(guó)民黨大后方與敵占區(qū)內(nèi)千百萬(wàn)人民以良好之影響，給予敵人向重慶等地進(jìn)攻計(jì)劃以延緩的作用”。

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