國(guó)家促進(jìn)黨，這是洪濤給促進(jìn)社改的對(duì)外名稱。對(duì)內(nèi)保護(hù)民眾利益，促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)；對(duì)外奉行強(qiáng)硬政策為其綱領(lǐng)。

    這些提案很好理解，不需要琢磨。但后面的全國(guó)黨員代表大會(huì)、各州府黨部、黨部委員會(huì)，還有隸屬于全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、軍事發(fā)展委員會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)、工業(yè)發(fā)展委員會(huì)、教育發(fā)展委員會(huì)、青年發(fā)展委員會(huì)、審計(jì)監(jiān)察委員會(huì)，隸屬于各州的相似機(jī)構(gòu)，才是大家看不太懂、拿不太準(zhǔn)的內(nèi)容。

    “以前促進(jìn)社的所有指令皆來(lái)自于我個(gè)人，這很像一言九鼎的皇帝，不符合今后的發(fā)展方向。大家想想，我正在極力勸說(shuō)齊王放棄一部分皇權(quán)，結(jié)果自己弄了個(gè)小組織作威作福，可笑不？”

    “所以啊，要想說(shuō)服別人就得先正自己，從我做起，以后黨內(nèi)的權(quán)利也得分散、制衡。這些組織機(jī)構(gòu)就是用來(lái)分權(quán)、制衡的。在湟州我們搞過(guò)代表會(huì)，雖然只是個(gè)民間組織，但這些年的工作成效很不錯(cuò)，極大的影響了當(dāng)?shù)毓俑恼咧贫?，同時(shí)為當(dāng)?shù)匕傩諣?zhēng)取到了很多利益?！?br/>
    “全國(guó)黨員代表大會(huì)就是促進(jìn)黨中的代表會(huì)，只是規(guī)模更大、覆蓋面更廣。它的成員來(lái)自各地黨部，具體誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任，剛開(kāi)始會(huì)由與會(huì)者推舉，我來(lái)批準(zhǔn)，一任五年，從第二屆開(kāi)始由各地黨部自己選舉?！?br/>
    “它是促進(jìn)黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，各地黨部都要在代表大會(huì)的決議下行使權(quán)力。下面再說(shuō)經(jīng)濟(jì)、軍事、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、青年發(fā)展委員會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能……十八，你怎么不記?。俊?br/>
    站在一塊小黑板面前，拿著粉筆寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)，下面坐著幾十口子，時(shí)而抬頭聽(tīng)講、時(shí)而埋頭記錄，會(huì)場(chǎng)紀(jì)律很是良好，讓洪濤感覺(jué)又回到了十多年前的駙馬府，很有成就感。

    但是有個(gè)人很不配合，總是低著頭在看膝蓋上的一份東西，卻一個(gè)字也沒(méi)記錄。洪濤伸著頭看了好幾次，那份東西好像不是自己的規(guī)劃！

    好嘛，在自己的課上還敢看課外書(shū)，必須不能忍，哪怕她是誰(shuí)也離不開(kāi)的醫(yī)生！

    “……孩兒聽(tīng)不懂，也不想當(dāng)代表，爹爹講的這些東西里也沒(méi)有醫(yī)術(shù)發(fā)展委員會(huì)，記了作甚？”王十八一點(diǎn)上課走神被抓個(gè)現(xiàn)行的覺(jué)悟都沒(méi)有，面不改色心不跳的回答了問(wèn)題，語(yǔ)氣還不太友好。

    “我揭發(fā)！十八姐在看這個(gè)……淺予齋隨筆！”在這么重要的會(huì)議上走神，還口口聲聲說(shuō)不想當(dāng)代表。

    兒童團(tuán)一期的孩子們沒(méi)啥反應(yīng)，她們都明白這位十八妹是個(gè)啥德性，真是屬滾刀肉的，養(yǎng)父拿她都沒(méi)轍，別人更沒(méi)轍。

    但二期、三期、四期的孩子們對(duì)這位十八姐不太了解，當(dāng)下就有旁邊一個(gè)小伙子伸手搶過(guò)王十八腿上的書(shū)，高高舉起，揭發(fā)檢舉。

    “拿過(guò)來(lái)我看看……”王十八也不急也不惱，連看都沒(méi)看旁邊的人一眼，好像什么事兒都沒(méi)發(fā)生。反倒是洪濤挺好奇，淺予齋隨筆，這肯定不是古人的書(shū)籍，更不是長(zhǎng)公主寫(xiě)的，難道是王十八寫(xiě)的？

    “你在寫(xiě)醫(yī)書(shū)？”沒(méi)錯(cuò)，還就是王十八寫(xiě)的，不是日記，而是醫(yī)學(xué)書(shū)籍。上面記錄了每種病的治療方式，很顯然不是第一冊(cè)，前面肯定還有。

    “爹爹不是說(shuō)好記性不如爛筆頭，孩兒覺(jué)得寫(xiě)下來(lái)之后能讓別人看得更分明，也省得孩兒每日總要重復(fù)同樣的話……”

    王十八點(diǎn)了點(diǎn)頭，伸手接過(guò)書(shū)，當(dāng)著洪濤的面兒又開(kāi)始低頭翻閱?？礃幼邮窃谛?duì)，有她覺(jué)得語(yǔ)句不合適、不通順、不詳盡的地方就用筆在下面劃道線，再拿個(gè)小紙條夾在書(shū)頁(yè)里做記號(hào)。

    “……哎呀，這事兒怪爹爹忘了，來(lái)，你記下，長(zhǎng)江學(xué)院還缺個(gè)醫(yī)學(xué)系，今年來(lái)不及了，從明年開(kāi)始招生吧?！?br/>
    洪濤有點(diǎn)明白了，王十八寫(xiě)書(shū)不是為了出版，而是要當(dāng)教材用。她的性格很怪，不愿意教授徒弟，并不是怕手藝外傳，而是舍不得時(shí)間。

    除了治病之外，她就愿意縮在涼王府后苑的小院子里琢磨新療法、新病癥，一待就是一天，不叫都不知道吃飯。

    淺予齋的徒弟都是洪濤塞進(jìn)去的，她又不能不教，干脆弄個(gè)教材出來(lái)讓他們自己看，不懂的地方問(wèn)，這樣就能省下不少授課時(shí)間。

    但洪濤真沒(méi)法慣著她，不愿意教也得教，不光要教還得多教。靠在淺予齋里教總共也帶不了幾個(gè)徒弟，到了長(zhǎng)江學(xué)院，一期最少也得幾十人。以淺予齋女神醫(yī)的名號(hào)，說(shuō)不得能破百。

    “孩兒沒(méi)時(shí)間！”王十八終于肯抬頭了，可惜很不給面子。

    “沒(méi)時(shí)間也得擠出時(shí)間來(lái)，你看啊，以后促進(jìn)社就不是為父一個(gè)人說(shuō)了算啦，再也不能給你弄那么多藥、那么多器具和試驗(yàn)材料。如果你不自己爭(zhēng)取，連做試驗(yàn)的錢(qián)都沒(méi)有。你看看她們的德性，誰(shuí)不想把更多經(jīng)費(fèi)摟到自己的部門(mén)，頂多給你點(diǎn)殘羹剩飯，為的還是她們有病了好找你醫(yī)治。所以爹爹給你想了個(gè)辦法，教育發(fā)展委員會(huì)改為教育醫(yī)療發(fā)展委員會(huì)，你去當(dāng)委員，這樣就能和代表大會(huì)爭(zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)了?！?br/>
    怎么對(duì)付王十八，洪濤已經(jīng)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)了。說(shuō)別的都沒(méi)用，她也不說(shuō)反對(duì)也不說(shuō)同意，就那么低著頭不出聲，然后該干啥干啥，和沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)一樣。只有在醫(yī)療問(wèn)題上下手，才能真正讓她重視。

    “……讓十七哥當(dāng)委員，我去看病掙錢(qián)！”王十八歪著頭想了想，覺(jué)得不劃算，又拒絕了。

    “成吧……大家繼續(xù)開(kāi)會(huì)！剛才我和十八說(shuō)的話，不僅僅牽扯到一個(gè)部門(mén)，而是所有部門(mén)。以后花錢(qián)要先有預(yù)算，不能想起什么就花什么。對(duì)了，再加上一個(gè)部門(mén)，全國(guó)預(yù)算委員會(huì)，各黨部也要有同樣的設(shè)置，不見(jiàn)得常設(shè)，可以身兼多職?！?br/>
    計(jì)謀沒(méi)得逞，洪濤也不惱怒，他在王十八身上吃的憋數(shù)不勝數(shù)，要是次次生氣早就氣死了。此時(shí)最好的辦法就是權(quán)當(dāng)沒(méi)這個(gè)女兒，該干啥干啥。

    光講解這些部門(mén)的權(quán)限就花了整整一下午時(shí)間，吃完晚飯繼續(xù)開(kāi)會(huì)。進(jìn)入討論環(huán)節(jié)，每人都可以提出問(wèn)題，洪濤一一作答。

    “爹爹，您的地圖畫(huà)錯(cuò)了吧？福州路的州縣可比這上面多多了?！笔紫劝l(fā)言的就是王二，她舉起手中的材料翻到最后三頁(yè)，上面都是各州府的區(qū)域圖，按照規(guī)劃每個(gè)地方都對(duì)應(yīng)著一個(gè)黨部。

    “嗯，地圖確實(shí)和現(xiàn)在的區(qū)域劃分不同，這就是我要說(shuō)的一個(gè)大問(wèn)題。蓮兒，把地圖掛上來(lái)?！?br/>
    洪濤本來(lái)想在最后再解釋這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗臓砍睹嫣珡V，解釋起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。既然王二問(wèn)起了，別人也都點(diǎn)著頭等著聽(tīng)，索性就先說(shuō)了吧。但不能光說(shuō)，還得配圖。

    小省制，這就是洪濤準(zhǔn)備推行的新政。宋代國(guó)土面積在歷朝歷代里算小的，但仍舊很龐大。宋神宗時(shí)全國(guó)劃分為二十三路，算上開(kāi)封府應(yīng)該是二十四路。后來(lái)多了甘涼路和幽州路，總數(shù)二十六路。

    但路作為行政區(qū)域卻沒(méi)有行政編制，真正的地方官是州府軍監(jiān)和縣二級(jí)制。二級(jí)政府的某些權(quán)力要由中央委派的路一級(jí)官員制約，倉(cāng)司、憲司、漕司和帥司就是路一級(jí)的官員。

    明清民國(guó)則是三級(jí)制，基本和后世沒(méi)啥差別，都是省、府（市）、縣。其實(shí)宋代也是在三級(jí)制上略微改變了改變，把?。罚┮患?jí)的權(quán)利部分交給州府軍監(jiān)，一部分收歸中央，目的就是為了防止再出現(xiàn)唐代節(jié)度使割據(jù)一方的局面出現(xiàn)。

    但是吧，由中央垂直管理幾百個(gè)州府工作量太大了，這也是形成冗官的原因之一。割據(jù)是防止了，但工作效率太差，政府管理成本也太高，有點(diǎn)矯枉過(guò)正。

    怎么才能解決這個(gè)問(wèn)題呢？恢復(fù)三級(jí)制吧，還真就存在地方大員割據(jù)的可能性，而且不低。受交通、通訊條件制約，一旦邊陲省路出問(wèn)題，最少也得一個(gè)月以后朝廷才會(huì)得到消息。

    等調(diào)派軍隊(duì)完畢，給養(yǎng)準(zhǔn)備好，走到事發(fā)地，最佳的剿滅時(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)了，火勢(shì)著了起來(lái)，不管能不能撲滅都會(huì)造成極大損失。

    沿用宋朝的二級(jí)制吧，中央的權(quán)利太大，責(zé)任也就跟著變大。這么多州府的具體事宜全得中央拿主意，必將會(huì)造成一個(gè)巨大的中央政府。而地方官則成了混子日的，反正也沒(méi)啥權(quán)利，干啥都干不利落，很打擊積極性。

    而且大省制下的省一級(jí)官員真的很累，照顧不過(guò)來(lái)轄區(qū)內(nèi)的方方面面，只能依靠再下一級(jí)的官員，這樣一層一層壓下去，中間環(huán)節(jié)太多，真正干活的得不到好處，積極性自然就不高。

    向左低效、向右不好管理，洪濤干脆就往中間湊湊，既不搞明清的三級(jí)制，也不完全沿襲宋朝的二級(jí)制，而是二合一，來(lái)了個(gè)三級(jí)小省制。