這對劉弘的‘皇帝生涯規(guī)劃’而言，有著無疑倫比的重大意義。

    在此之前，劉弘發(fā)現(xiàn)自己所面臨的，是一個惡性循環(huán)的閉環(huán)——要想在有生之年內(nèi)掃諸侯，外征匈奴，漢室就必須加強軍備，來提升軍事實力。

    而加強軍備，則需要中央足夠富庶，拿包括但不限于銅、鐵乃至于鋼等材料，為部隊軍械改良換代；要想富庶，就要鼓勵百姓多生孩子多種地，創(chuàng)造更多的財富，可為了不增加百姓負(fù)擔(dān)，又必須要減稅，減稅又會減少國家財政收入···

    簡而言之就是：如果想讓國家變得富庶，那就要先讓中央變得貧窮！

    這個死局，在歷史上是由文帝咬牙減稅，甘愿吞下陣痛；景帝穩(wěn)定發(fā)展，武帝享受成果而得到解決。

    但這個方法耗時跨度實在太長，雖然客觀上起到了‘國家與百姓一同富裕’的目的，但卻耗費了三代人的心血和時間，并且制造了很多新的矛盾。

    例如，文帝為了穩(wěn)定諸侯而在《許民弛山澤令》中，將開礦權(quán)從國有開放為私有，諸侯割據(jù)勢力就在之后猛然膨脹，最終引發(fā)了景帝朝的吳楚之亂。

    同樣是在《許民弛山澤令》的附屬條款，即‘過關(guān)隘不再需要繳納商稅’的《廢關(guān)稅令》，讓天下豪商巨賈遍地而起，土地兼并加??；劉邦與公元前190年才完成的‘每家每戶有百畝田’的壯舉，到武帝一朝已經(jīng)發(fā)展到了‘有三十畝就很不錯’的局面。

    通俗來講，歷史上的劉恒，就像是欠下了一筆名為‘皇統(tǒng)’的貸款，為了還，就去借了一筆名為‘諸侯’和‘豪強’的貸款去填窟窿；再之后，為了還這兩個貸款，劉恒又去借了名為‘南越’的貸款···

    通過這種拆東墻補西墻的循環(huán)方式，漢室在這過程中慢慢填補了漏銅；但是有一樣?xùn)|西，卻自此消失在了華夏大陸···

    就像反復(fù)借貸會影響信譽一樣，劉恒在一次次拆東墻補西墻，以及為后世人稱贊的‘演技’，將封建時代的君臣關(guān)系徹底推向?qū)αⅲ换实酆统嫉年P(guān)系，從戰(zhàn)國時互相商討，互相研究的同事，乃至于秦始皇和李斯那樣的‘摯友’，逐漸演變?yōu)槲牡壑蟮木疾录?及致武帝朝時的巫蠱之禍。

    誠然?第一次打破秩序的，是以下克上?掃除惠帝諸子的誅呂功勛集團；但文帝劉恒之后的舉措?則將這種對立徹底推向不可挽回的地步。

    這也算是與歷史上的文帝相比，劉弘所具有的唯一一個優(yōu)勢：皇位合法性。

    通俗來講?劉弘現(xiàn)在確實算得上一窮二白，但也絕對沒有淪落到文帝那般‘債臺高筑’的地步；劉弘完全不需要像歷史上的文帝那樣?為了得到某物?而暫時放棄某物。

    《許民弛山澤令》，劉弘還是要用的，只是內(nèi)容已經(jīng)被劉弘削減成短短幾句話：許民狩獵、拾落地之木！

    就這兩條，再沒有了！

    至于別的開礦權(quán)、過路費（關(guān)稅）?乃至于林木的砍伐權(quán)?劉弘都打算警惕的攥在國家手里。

    至于關(guān)稅、開礦權(quán)乃至于呂后《金布律》的存在，會不會使歷史上文景二朝得到蓬勃發(fā)展的民間工商業(yè)，在這一世得不到長足發(fā)展，劉弘也另有準(zhǔn)備。

    總而言之，對于國家貧弱的困局?劉弘拒絕如歷史上的文帝那般，向匈奴、諸侯、權(quán)臣乃至于地方豪強妥協(xié)?而是以相對強硬的態(tài)度，從糧食入手?站隊底層百姓。

    對此，劉弘做了足夠的準(zhǔn)備和推演?并和至少五位當(dāng)朝兩千石?商討了方案可行性。

    出乎劉弘意料的是：原本預(yù)測中?可能出現(xiàn)的官僚陽奉陰違、魔改法令的狀況，在張蒼口中卻成了‘必不可能發(fā)生’的事！

    究其原因，張蒼的一句話，便讓劉弘地視野豁然開朗——現(xiàn)在的執(zhí)政黨乃黃老學(xué)，而黃老學(xué)的執(zhí)政綱領(lǐng)，就是：法無禁止則無咎。

    在過去，劉弘一直以為這句話就是字面意思：只要法律沒有明確規(guī)定不允許，那即便百姓做了個蘑菇出來，政府也不應(yīng)該阻止。

    在劉弘原本的認(rèn)知當(dāng)中，這就是黃老學(xué)落寞的原因——這中心思想，看上去不就是光明正大的不作為嗎？

    如果所有官僚都和曹參那樣喝大酒、曬太陽，那誰做事？還談何中央集權(quán)？

    但劉弘沒有考慮到的是：黃老學(xué)，可是能將漢室從建立之初的邊地殘垣、漫山匪盜的動蕩時代，一路扶上國富民強之康莊大道的顯學(xué)！

    能靠著‘無為而治’將漢室動蕩的天下平定下來，并在僅僅二十年后，就形成匪盜不生、百姓民夜不閉戶，路不拾遺的地步，黃老學(xué)真會是溫和的政派？

    或許從宏觀綱略的角度來講，確實是這樣——黃老學(xué)主體上抗拒改變，完全信奉‘維持現(xiàn)狀’；但在微觀的操作之上，黃老學(xué)可不是什么懶惰的學(xué)派。

    黃老無為的下一句，可就是‘無所不為’！

    法無禁止則無咎，也同樣暗含著‘只要法律不允許，就必須阻止其發(fā)生’的深層含義。

    也就是說，黃老學(xué)，靠的并非是放任一切事物野蠻聲場，才粉飾出文景盛世的太平；通俗意義上來講，黃老學(xué)，更像是‘漢室’這個程序的執(zhí)行者。

    法律沒有規(guī)定，你做出了一個rpg出來，漢初的官員確實一點都不會管；但只要法律有規(guī)定，那黃老學(xué)出身的漢初官員，就將陡然變身為秩序的衛(wèi)道士！

    所以，劉弘預(yù)想中‘法令不通’的狀況，即便不像張蒼所言那般在漢初‘毫無可能’，起碼也比后世發(fā)生的概率小得多。

    而劉弘借著糧食保護價，明晃晃為底層百姓戰(zhàn)隊的舉動，同樣不會引起太大的輿論和波瀾——歸根結(jié)底，如今的執(zhí)政黨還是黃老學(xué)，并非后世那個為地主階級站隊的儒家。

    如今學(xué)術(shù)對皇帝的要求，也并非是后世那句可笑的‘天子與士大夫治天下，非與百姓治天下也’，而是《尚書·洪范》中的‘天子作民父母，以為天下王’！

    這讓劉弘對未來充滿期待，以及無窮的斗志！

    別說為地主豪強站隊的儒家如今式微了，就連地主豪強本身，也還沒有發(fā)育成型；無論是輿論還是學(xué)術(shù)，也都還沒有將泥腿子開除出‘民’的行列——這樣的時間點，劉弘大有可為！

    如此說來，糧食保護價政策的推行，非但不會引起輿論的抵制，冒出什么‘與民爭利’的言論，反而還會對劉弘歌功頌德，贏取相當(dāng)豐厚的民望。

    穩(wěn)定的糧價，在封建社會又幾乎與‘穩(wěn)定的社會’掛鉤；光是‘能讓社會長久穩(wěn)定’這一點，就足以讓劉弘拼著虧光底褲，也要咬牙將糧食保護價政策推出去！

    更何況糧食保護價，非但不會造成財政負(fù)擔(dān)，反而還會為中央財政，或者說劉弘地私人小金庫帶來相當(dāng)可觀的收入。

    從上帝視角看，糧食保護價政策的本質(zhì)，實際上就是國家對糧食貿(mào)易進行壟斷；而國家的壟斷與民間商賈的壟斷所不同的是：國家的出發(fā)點永遠(yuǎn)不會是利益，而是穩(wěn)定。

    與此同時，原本被天下所有糧商賺去的糧食差價，自此將全部落入少府口袋中，哪怕一石只賺五錢，那也是一筆相當(dāng)可觀的收入——如今漢室人口近二千八百萬，戶二百萬；其中還有二十多萬戶農(nóng)戶的農(nóng)稅，是交給徹侯勛貴的。

    另外，關(guān)東至少也有50-80萬戶農(nóng)戶，是不對中央繳納農(nóng)稅的——諸侯國民，農(nóng)稅上繳諸侯王；而諸侯王只需要將其中三成上繳中央，以為‘貢獻’即可。

    但糧食保護價，并不會因為你是徹侯封邑的租戶，或是諸侯國國民而差別對待——只要你有糧食，賣到少府，少府就收！

    只要你有戶籍證明自己是漢人，那你想買糧，少府就給你賣！

    如今漢室可耕作土地將近二萬萬畝，年產(chǎn)糧六萬萬石；只要其中一半能在少府手中過一遭，少府就能從中獲利十五萬萬錢！

    漢室去歲的農(nóng)稅收入，也才不過十二萬萬錢！

    少府去歲大體收入：賦，也就八萬萬錢而已。

    至于糧食的儲存成本，或許就是將這些糧食暫時放到各地的糧倉，依舊給倉吏發(fā)放俸祿——無論糧倉有沒有存量，倉吏都是要拿俸祿的。

    不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f，糧食專營所產(chǎn)生的儲量成本，實際上是幾乎沒有的；或者說，無論糧食專營與否，各地官倉的維護成本原本就已經(jīng)存在。

    而百姓也將在此事上收益——相較于往年七十錢賣出，九十錢買入的巨大差價，少府區(qū)區(qū)五錢的差價，絕對在百姓的接受范圍之內(nèi)。

    簡而言之，糧食保護價，其實就是將糧商從產(chǎn)業(yè)鏈中剔除，有國家來充當(dāng)‘中間商’的角色；將糧商原本獲利空間的大部分讓還給百姓，其余的小部分落入國家之手，用來獲取‘微薄’的利潤。

    ——百分之六的利率而已，后世銀行的利息也不過如此，在封建時代已經(jīng)很良心啦~

    至于被踢出產(chǎn)業(yè)鏈的糧商對此會不會有意見，則完全不在劉弘考慮范圍之內(nèi)——懂事的，改行賣別的東西去！

    不懂事兒的，爺們兒可就起帝陵警告了！

    一個陵邑制度，便足以讓商人階級在漢室抬不起頭，更枉論影響國家大策了。

    糧食保護價政策，在劉弘透露出強烈的對外戰(zhàn)略態(tài)度之后，毫無疑問的在廷議中三讀通過；自此，少府就將多出一個專門負(fù)責(zé)買賣糧食的部門。

    部門的名稱，劉弘都已經(jīng)替田叔想好了：治粟都尉！

    光從這個名字，就足以看出劉弘的野心，以及對該部門的期待——原本的歷史上，治粟都尉這個官職的首次出現(xiàn)，是在武帝朝。

    歷史上第一位治粟都尉，大名亦是如雷貫耳——桑弘羊！

    《史記·平準(zhǔn)書》記載，桑弘羊為治粟都尉，領(lǐng)大農(nóng)，主平準(zhǔn)均輸事。

    劉弘從糧食入手，悄悄設(shè)立治粟都尉，便是為將來未雨綢繆，提前布局——糧食專營，主要還是以穩(wěn)定糧價，從而營造穩(wěn)定的社會秩序為主要目的；真正賺錢的，還得是鹽鐵！

    對鹽鐵專營是否能成行，劉弘抱有十成的把握——原因很簡單：在這個《許民弛山澤令》還不存在的時間點，無論是礦山還是海水，理論上都屬于劉弘地私人物品！

    劉弘開自己的礦制鐵，煮自己的海制鹽，沒人能插得上話；而且鹽鐵的利潤，也還沒有被這個時代的人發(fā)現(xiàn)，根本沒有既得利益集團阻撓。

    等將來的治粟都尉能按噸曬出鹽，按噸鍛出鐵時，依舊可以按糧食專營這一套操作——因為更簡易的工藝而售價大跌的‘少府產(chǎn)鹽鐵’，同樣會將天下的鹽商、鐵商逼得走投無路，只能轉(zhuǎn)行。

    最終，鹽鐵也將被國家壟斷。

    壟斷鹽的意義，基本和糧食類似，可以讓百姓更安心的進行生產(chǎn)；而鐵的壟斷專營，則將大大減小鐵器外流到諸侯王之手，乃至于匈奴人手中的概率。

    在火藥出現(xiàn)之前，鋼鐵才是武器軍械最主要的制作材料；嚴(yán)格控制鋼鐵流動，無論是對政權(quán)的穩(wěn)定，還是軍備的發(fā)展，都將起到不可忽視的關(guān)鍵作用。

    再加上劉弘地到來，讓歷史上因為呂后而被否定的《金布律》保留了下來···

    這一刻，劉弘不再覺得這是地獄開局了——撇開陳周誅弘集團不談，這個時間點的政治環(huán)境，對于穿越者而言實在太友好了！

    長出一口氣，交代少府田叔盡快搭起治粟都尉的架子，劉弘便自然地開啟下一個議題。

    既然徹侯勛貴階級在糧食專營一事上保持沉默，那下一個議題，自然是匈奴使團問題了——劉弘需要表明自己的態(tài)度，來讓徹侯勛貴集團安下心。

    “匈奴遣使，雖言稱乃欲彰和，然其狼子野心，可謂昭然若揭！”

    作為漢初的皇帝，這個態(tài)度劉弘是一定要表的——仇視匈奴，與貶低秦始皇一樣，是漢初的基本意識形態(tài)。

    身為漢室的皇帝，劉弘如果不做一個仇視匈奴得表態(tài)，那幾乎跟后世的自由國總統(tǒng)透露親近大熊一樣，屬于絕對的自毀長城！

    雖然劉弘的表態(tài)并不能改變什么，漢室該低頭還是要低頭，該默認(rèn)匈奴人的敲詐還是要認(rèn)，但對朝臣勛貴而言，一個強硬的皇帝，就是最好的強心劑。

    如此一來，今日關(guān)于匈奴使團的議題，其基調(diào)也很簡單了：劉弘要在保證朝臣勛貴完全體會到自己強硬態(tài)度的同時，為這次漢匈外交定下主調(diào)——以相對體面的方式，向匈奴祈求和平。

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