1471．壓力山大

    　　如今的世界各國都奉行大社會小政府的理念，可是在我國隨著政府力量的加強(qiáng)、各種管理機(jī)構(gòu)的日益龐大，各級部門的互相重疊，公務(wù)員隊(duì)伍的逐年增加，財(cái)政支出的水漲船高，就使得當(dāng)年所說的精兵簡政、簡政放權(quán)成了一句空話，就使得那些窗口單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦成為尋常，就使得"一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃"的現(xiàn)象日漸突出。

    　　如今都說開公司、辦企業(yè)方便簡單，只要有地點(diǎn)、有人，甚至可以零資產(chǎn)就辦一個(gè)。其實(shí)那就是一種宣傳口徑，真正去辦的話，除了工商、還有稅務(wù)；不僅有國稅，還有地稅；不僅有派出所管治安、社區(qū)管**、城管管秩序，還有環(huán)保、衛(wèi)生、文化、醫(yī)藥、物價(jià)、食品、質(zhì)檢，等等，等等，家家都有自己的監(jiān)管部門，除了市縣鎮(zhèn)三級政府，還有街道和網(wǎng)格管理，還有一些說不清、道不明的機(jī)構(gòu)會不知道什么時(shí)候會冒出來。想想也是，有人說，在中國要想結(jié)婚生孩子，光是結(jié)婚證、生育證就得蓋章簽字40多個(gè)；在中國，想要蓋棟樓，審核批準(zhǔn)的蓋章簽字可以高達(dá)數(shù)百個(gè)，所以，想簡單方便只是一個(gè)美好的夢想。

    　　不過，越來越多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域似乎都像民開放了，這也屬于深化改革的一部分，也是一種積極開放的姿態(tài)，更重要的是，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的一篇報(bào)告指出：2013年，我國公共財(cái)政收入人均宏觀稅負(fù)接近萬元，而那一項(xiàng)"公共財(cái)政收入"僅僅是衡量"宏觀稅負(fù)"各項(xiàng)指標(biāo)中口徑最小的一個(gè)。那個(gè)報(bào)告顯示，90%以上的稅收收入來自企業(yè)，這意味著我國已成為當(dāng)之無愧的高稅負(fù)國家，也意味著國人的稅負(fù)痛苦指數(shù)進(jìn)一步飆升。

    　　那份報(bào)告的各種數(shù)據(jù)更是指出了政府支出的比重占GDP的比重已經(jīng)突破了35%，而政府支出中，各項(xiàng)投資和建設(shè)性支出占到比重超過50%，這就證實(shí)我國的經(jīng)濟(jì)完是依賴投資所促成的，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家10%左右的正常比重；而我國社會福利性支出比重約為40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-70%的比重，這就**了一個(gè)十分尖銳的問題：政府將那些原本應(yīng)該取之于民、用之于民的經(jīng)費(fèi)不是大手大腳的揮霍了就是投入到那些譬如四萬億投資那樣僅僅憑著長官意識、貪腐嚴(yán)重、后患無窮的建設(shè)之中去了。

    　　2011年，《人民日報(bào)》和新華社等官方媒體曾專門發(fā)文，駁斥福布斯此前做出的中國宏觀稅負(fù)過高的論斷，用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明我國的宏觀稅負(fù)并不高，可是2013年財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布的這份報(bào)告卻推翻了那種觀點(diǎn)，十分直白的指出，當(dāng)前我國企業(yè)稅負(fù)的確過重，綜合考慮到稅收、政府性基金、各項(xiàng)政府和地方收費(fèi)和社保金等各種項(xiàng)目后的稅負(fù)高達(dá)40%以上，而經(jīng)合組織成員國家的平均水平約為24%-27%，日本、韓國和美國的宏觀稅負(fù)更在20%左右。這其中還不包括那些說不清、道不明、躲不開的各種攤派和灰色費(fèi)用。

    　　財(cái)政部的這份報(bào)告，不僅證實(shí)了?？怂巩?dāng)年所做出的那個(gè)結(jié)論的正確性，也揭露了官方過去一直極力掩飾的我國宏觀稅負(fù)高的事實(shí)，更**出我國稅制與國外稅制的一個(gè)重大區(qū)別，就是政府的財(cái)政收入除了稅收之外，還有一個(gè)幾乎可以與之并駕齊驅(qū)的收費(fèi)主體：包括預(yù)算內(nèi)收費(fèi)、預(yù)算外收入、制度外收入等等。把這些收入統(tǒng)統(tǒng)加起來與GDP相比較，才是真正的宏觀稅負(fù)。

    　　如果再把制度之外的那些亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，還有形形**的腐敗賄賂支出以及因通貨**而提高的實(shí)際稅率加在一起，那就根本算不清楚稅負(fù)水平到底是多少了。也就可以理解為什么老百姓并沒有從住房、出行、消費(fèi)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出中直接感受到什么好處，而那些中小企業(yè)只感受到越來越重的稅負(fù)，從而壓力山大。

    　　關(guān)于綜合稅負(fù)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式是：本期稅負(fù)率=本期累計(jì)應(yīng)納稅額/本期累計(jì)應(yīng)稅銷售額×100%；稅負(fù)率變動率=(本期稅負(fù)率-上年同期稅負(fù)率)/上年同期稅負(fù)率×100%。如此計(jì)算下來，我國的綜合稅負(fù)真的不高，甚至低于周邊的一些發(fā)達(dá)國家，所以官方媒體才會把福布斯將我國列為世界綜合稅負(fù)世界第二高斥之為一派胡言。

    　　可是根據(jù)東莞臺商協(xié)會向32個(gè)所屬會員發(fā)放的企業(yè)問卷調(diào)查卻顯示，當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)收費(fèi)歸納起來高達(dá)73種，一家企業(yè)一般要承擔(dān)了約20種不同的收費(fèi)。也就是說，除了必要的增值稅、企業(yè)所得稅等，還包含城建稅、教育附加費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、綜合治理費(fèi)等紛繁復(fù)雜的稅費(fèi)。對中國企業(yè)來說，最大的一筆公開稅費(fèi)來自社保成本，我國近幾年勞動力已經(jīng)開始逐年遞減，導(dǎo)致用工成本逐年上漲，社保基數(shù)也相應(yīng)水漲船高，這對于那些勞動密集型企業(yè)而言中是不小的負(fù)擔(dān)。而最大的隱形稅費(fèi)則來自于對各級部門的各路菩薩上香進(jìn)貢，對那些關(guān)鍵**的官員進(jìn)行賄賂，這是公開的秘密，這筆開支數(shù)量之大、所在比例之高都十分驚人，只不過不拿到桌面上而已，但也屬于綜合稅負(fù)范疇。一家上市公司光是招待費(fèi)就高達(dá)數(shù)億，也說明了這一點(diǎn)。

    　　隨著我國的經(jīng)濟(jì)增速的放緩，隨著經(jīng)濟(jì)衰退周期的不期而遇，具有中國特色的勞動密集型、低成本競爭優(yōu)勢將受到越來越大的挑戰(zhàn)，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇國內(nèi)外兩頭擠壓的情況將會越來越突出。因?yàn)槎愘M(fèi)居高不下、人民幣步步升值、企業(yè)用工成本在最近幾年翻了一番，所以那些跨國企業(yè)紛紛逃離，目前國內(nèi)的很多企業(yè)生產(chǎn)訂單都已經(jīng)流失到海外，歐盟和美國的貿(mào)易保護(hù)主義越來越抬頭，中國制造、世界工廠的光環(huán)正在慢慢褪色也是不爭的事實(shí)。

    　　為了進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部開出了一副聽起來切實(shí)可行、想起來就令人怦然心動的組合藥方，包含加快取消和規(guī)范規(guī)模龐大的行政事業(yè)性收費(fèi)，穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，逐步消除重復(fù)征稅和完善提高出口退稅政策。可是各方卻反應(yīng)冷淡：對于政府而言，吐出口里的那塊肥肉，它還能干些什么？對于中小企業(yè)而言，稅收都是以兩位數(shù)的增幅傲視群雄，自己先降下來再說吧；對于那些出口企業(yè)而言更是叫苦不迭，人家正在展開反補(bǔ)貼反傾銷的調(diào)查，我們自己反倒把證據(jù)送上門去，天底下有這樣腦殘的領(lǐng)導(dǎo)嗎？

    　　關(guān)于中國綜合稅負(fù)的高低，本來就有著各種不同算法。比如，國外將社會保障列入稅收，而中國則不將社保收入計(jì)入稅收。比如國外民眾負(fù)擔(dān)的主要是稅收，非稅負(fù)擔(dān)極小，而中國則有大量的預(yù)算外、計(jì)劃外的各種收費(fèi)。僅土地出讓金一項(xiàng)每年就高達(dá)數(shù)以萬億計(jì)，這些都由買房人最終負(fù)擔(dān)。加上從上到下的各級政府、各個(gè)部門以各種名目設(shè)立的數(shù)千種名目繁多的收費(fèi)，保守的估計(jì)，這個(gè)數(shù)字絕不會比稅收遜色。

    　　就和那個(gè)風(fēng)靡一時(shí)的電視節(jié)目《爸爸哪里去了》一樣，我們也應(yīng)該問問，不管是綜合稅負(fù)還是實(shí)際稅負(fù)，看看到底誰在做那個(gè)負(fù)數(shù)？那些錢用到什么地方去了？對于前一個(gè)問題其實(shí)太簡單了，眾所周知，所得稅主要是由收入并不很高的工薪階層負(fù)擔(dān)的，真正的富人偷逃所得稅也是人所共知的事實(shí)，而間接稅造成的稅負(fù)不公平同樣也是廣大消費(fèi)者，達(dá)到總稅收的60％以上的間接稅也是人民大眾為之買單的。

    　　中國社科院的報(bào)告建議對開征房產(chǎn)稅要謹(jǐn)慎，要求加大社會福利性支出。這倒是說了句實(shí)話。2013年我國公共財(cái)政收入達(dá)到12.9萬億，人均宏觀稅負(fù)接近萬元。錢都花到哪里去了？一次領(lǐng)導(dǎo)人出訪就可以慷慨解囊，給非洲各國一大筆錢；那些中央機(jī)關(guān)審批的投資項(xiàng)目中間有多少的貓膩誰心里都有數(shù)，而地方政府的面子工程更是如雨后春筍般冒出來，就是在政府支出的比重占GDP比重已經(jīng)突破了35%，在國際上屬于相對偏高的狀態(tài)，而我國社會福利性支出比重只有40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-70%的比重，這難道還不應(yīng)該發(fā)人深省嗎？