咸陽城，吏部！

    李斯疲憊的放下一卷竹簡，望著擺滿案幾的簡筒，內心煩躁，秦國各地都寫了功勞制的一些評定標準和一些好的建議交到吏部，他和吏部尚書王綰將那個重復的篩選出來，這個工作可不是一般的繁重。

    他也看了不少竹簡，可是就沒有多少關于功勞評定的公平性類竹簡，雖然也有，在他眼里還稱不上完美，總是有漏洞可尋，功勞制雖然說也是記功?？善匠Ｓ浌驗橛浌χ诵那?，喜好，和立功者的交情等因素，從而將功勞夸大或者貶低，而功勞制需要的就是將這種誤差降到最低。

    吏部有吏部司，功勛司，考功司和調令司共四司，在李斯看來關于功勞最重要的就是功勛司記錄功勞，考功司考差功勞的真實性，準確性。

    想要做到這些就必須要保證兩司的人做事公平、公正，而靠兩司的人自覺公平公正，那簡直就是癡人說夢。

    所以為了保證兩司的人公平公正按照標準記功，如今的內閣主事人蔡澤還開廷議和朝中四品以上的大臣們商議，有的大臣提議由朝廷專門培養(yǎng)這樣的人，有的大臣建議兩司的法規(guī)制定嚴厲一些，讓其不敢舞弊；有許多建議，反正都是治標不治本，最后不了了之。

    李斯是功勞制的提出者，自然是希望能盡快在秦國推行。可是，不解決公平公正問題，朝中大臣們都是不可能同意的，更別說嬴政的態(tài)度。

    為了這事李斯是心煩意亂，可是又沒有解決之法，搞得他都有些精神恍惚。

    李斯壓下心中一切煩躁情緒，靜靜的在咸陽街道上漫無目的的走著，忽然聽到吵鬧聲，他抬頭看去，認真傾聽，只見前方四人，一位少年道：“你怎么證明那枚銅錢在你身上?！?br/>
    有些精明的少年道：“你們三個人看著，還怕我作假不成?！?br/>
    李斯心里想到了點什么，可是卻又抓不住，越想，那絲明悟也沒有了，心里一陣煩躁，感覺渾身不舒服。

    這時，那位看上去有些精明的少年拿出一枚銅錢，夾在拇指和食指中間，拿給他面前的三人看。

    隨后他將錢放在手掌中間，雙手放在身后，然后收回，速度很快的在全身上下摸索，不對是藏東西。

    基本上從頭到尾都被他摸過，然后伸出雙手給他面前的三人看，手掌之中空無一物。

    三人頓時在他身上找了起來，衣服一件件脫落沒有那枚銅錢；褲子脫了，也沒有；連頭發(fā)里都找了還是沒有，鞋子也脫了，還是沒有，連嘴里都檢查過了，沒有。

    李斯笑了笑，那枚銅錢確實是在精明少年身上。他微笑著便走開了。

    三人無言了，一副過見鬼的表情。

    李斯在想，三人都沒一人看到，不對，加上自己不是四人嗎？自己看到了啊。

    明白了！明白了！

    李斯心里狂喜，疾步回到吏部，拿出紙和毛筆就寫了起來。

    功勞制：一百累功，小功，中功，大功，天功。

    功勛司記錄功勛，有功勛司郎中一人，員外郎四人，小吏若干。

    小吏只能按照功勞標準記錄一百累功，一次累功的記錄需要四位小吏記錄，四人將自己記錄的累功上交員外郎批準才算，這樣是為了防止有人亂記功勞。一位員外郎也只能記錄小功及其以下的功勞，一件功勞同樣需要四位員外郎記錄，上交郎中批準才能生效。中功由郎中親自前往記錄，由吏部尚書和侍郎的認可才算生效。至于大功由吏部侍郎和尚書記錄，內閣認可，嬴政定奪。天功則是由朝議決定。

    考功司同樣如此，小吏考察累功的真假，查驗結果由四位小吏(也是考察之人)共同簽名交由員外郎查閱，小功由員外郎和其余三位員外郎查實簽名認可，才交由郎中查閱，中功由郎中核實交由尚書查閱，侍郎不得過問，尚書在交由內閣審查，保存。

    如此也來，只要吏部沒有問題，就算出事也只是個別，在加上嚴厲的秦律制約沒有幾人敢胡作非為胡亂記功，功勞制可以推行了。

    李斯寫完，自己又檢查了一遍，才拿去給王綰觀看。

    王綰在另外一個房間辦公，聽小吏稟報說李斯求見，王綰點頭做答，小吏離去，李斯來到王綰案幾之前，臉上的激動、喜悅依然掛著，道：“稟尚書大人，下官找到了?！?br/>
    王綰木然，沒有反應過來，抬頭問道：“找到什么了？”

    李斯帶著激動的語氣道：“保證考功司和功勛司官吏公平公正的辦法?！?br/>
    王綰這才反應過來，也是激動道：“當真？”

    李斯將手中的宣紙遞了出去，王綰迫不及待的接了過來，越看越是興奮道：“好好好，果真不愧是提出功勞制的大才，若是果真如此，我吏部評定出來的功勞誰敢置疑?！?br/>
    十日后，功勞制經(jīng)過多人修改，交到了嬴政的手中。

    咸陽宮，議事大殿！

    內閣三人，六部六人，天策府諸葛亮，軍機閣三人，廷尉府老廷尉，御史臺御史，國正監(jiān)監(jiān)正，全部到齊，恭敬跪坐兩旁。

    嬴政拿著功勞制和功勞標準以及考核標準觀看。

    寫的還挺詳細如：對官員的考核，最核心的五個字便是——功、治、行、能、勞?！?br/>
    “功”，即功績，官員實際做出的政績，用累功到大功記錄；“治”，即治安，社會和諧與否；“行”，指德行、品行，質樸、孝悌、廉公等；“能”，指處理政務的能力；“勞”，即年齡。

    功、治、行、能、勞，雖然說取五種能力的平均值，有的官位還是設有最低標準的，比如說“行”德行，一個人要是沒有德行可不行，自然無法跨過六品官位，三品官位，一些必要的規(guī)定還是要有的，總不能讓一個德行敗壞，殺人放火，卻有才能的人當官吧，那樣的人當了官做起惡來才是最大的災難。

    其中‘勞’，年齡的評分較低，總不能讓你沒有能力還霸占位置，有能力的人卻是上不來吧，

    ‘治’、‘功’、“能”三種的評分較高。

    而且為了相對的公平些，比如說當縣令，有的地方容易有功勞，有的地方不太容易得到功勞，為了解決這個問題，內閣的意見是將容易獲得功勞的縣該怎么算怎么算，而不容易獲得功勞的縣可以在評定出來的功勞上面稍微提高一些。

    嬴政也覺得挺不錯，再看到功勞的記錄和檢實方面，不是很滿意，記功和查實都是吏部，不出問題還好，一出問題，將會動搖大秦根基的。

    想了想道：“功勞查實除了考功司查實外，廷尉府可以設置檢查部，專門負責所有功勞的核實。國正監(jiān)下設監(jiān)察部，負責監(jiān)察廷尉府檢查部，吏部的考功司，功勛司兩司。”

    老廷尉和國正監(jiān)監(jiān)正起身道，“老臣，謹遵王令。”

    殿中眾位大臣對于嬴政都快奉若神明了，他們幾次廷議討論都認為是比較完美的了，而嬴政僅僅是看了一就找出問題，還提出解決方案。

    嬴政看完道：“基本沒有什么問題，孤有兩點要求，第一，有些地方的建設是長遠的，不是一朝一夕能完成的，所以有提出這種完整方案并開始行動之人的功勞標準需要重議，下一位接任者，不得停下，繼續(xù)努力，仍然有功。總之孤就是要諸位知道，結果重要，過程同樣重要。第二，對于功勞的評定，除了按照標準外，再加上一條，百姓的認可和風評，這個只是作為參考，不過一定要將百姓對此人為官的看法寫在上面?！?br/>
    “諾，”王綰起身道。

    嬴政又道：“軍功依然是按照二十級爵位制來算，不過，三品以上的武將立功就要用朝廷的功勞制來評定功勞?！?br/>
    “軍機閣遵王令?！蔽喝狡鹕淼?。

    “諸位臣公可還有需要補充的之處？”嬴政問道。

    “稟王上，臣有一事需要王上定奪?！睆垉x起身道。

    嬴政道：“何事？”

    張儀稟道：“若是推行功勞制，遇到賢才，而又恰好需要這位賢才，賢才也愿意為我王效力，若是讓其擔任高位，無有功勞，百官不服。正所謂術業(yè)有專攻，此賢才又是某一方面的翹楚，若是不讓其身居高位，如何施展抱負，為我王解憂？”

    這事嬴政也想過，心中雖有定計，還是想要聽聽張儀等人的看法，道：“武信君可有解決之法？”

    張儀道：“很簡單，讓賢才和不服者比試一番，能力超群，自會得到認可。”

    “這豈不是紙上談兵。”一位大臣道。

    張儀笑道：“紙上談兵有何不好？”

    嬴政也是笑道：“就依武信君所言，紙上談兵為引，實事求是為基?！?br/>
    眾臣深以為然。

    嬴政又道：“功勞制既已完善，五日后朝議之上公布推行。”

    “王上英明?！钡钪写蟪几胶偷?。

    眾臣離去，嬴政又把諸葛亮請回來道：“請問先生，咸陽有位大賢，政應該如何做才能表達政之誠意，請其入內閣輔助于政。”

    諸葛亮羽扇一搖，笑道：“見賢而急，用之，方顯我王之誠意。”

    嬴政一聽‘妙’，道：“不愧是孔明先生。”

    諸葛亮微微一禮，表示愧不敢當。

    諸葛亮離去，趙高進來稟道：“稟王上，已經(jīng)查到六國攻我秦國三路大軍的策劃之人?！?br/>
    六國發(fā)生過幾次攻伐秦國之事，但都是從函谷關一路，此番竟然是三路攻伐，若不是早有準備，讓燕趙十萬大軍奪下函谷關，秦國真的可以說滅亡只在一線之間，

    三路攻秦，一環(huán)扣一環(huán)，能計劃出這樣的伐秦策略絕對是這個世界軍事能力數(shù)一數(shù)二之人。

    “何人？”嬴政有些急迫的問道。

    “孫臏先生?！壁w高回答了一個在嬴政意料之內，情理之外的人。

    “不是傳言他隨著其祖孫武一同隱居了嗎？”嬴政又道。。

    “這是魏國放出來的瑤言，孫臏先生被魏國秘密囚禁著?！?br/>
    趙高說出了個驚天秘密。

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